09/11/2011 PUBBLICATE LE LINEE GUIDA DELL'AGENZIA SULLA PARTECIPAZIONE DEL TERZO SETTORE

Articolo di Giulio Sensi, pubblicato su www.volontariatoggi.info

Favorire la diffusione dei comportamenti virtuosi -che in molti casi sono già stati sperimentati in Italia- per “declinare al meglio il tema della responsabilità delle decisioni pubbliche che si vanno ad assumere“. E’ l’obiettivo delle “Linee guida sulla definizione di criteri e di modelli per la partecipazione del terzo settore alla determinazione delle politiche pubbliche a livello locale” pubblicate dall’Agenzia per il Terzo Settore in un momento in cui la crisi del welfare rischia di logorare sempre di più il rapporto fra pubbliche amministrazioni e terzo settore.Un tema -nota l’Agenzia per il terzo settore- che “spesso produce o atteggiamenti di estromissione dei soggetti del Terzo settore da parte dei soggetti pubblici o pratiche di auto esclusione, da parte degli stessi organismi del Terzo settore, dai procedimenti partecipativi, proprio a quei livelli territoriali, regionale e locale, dove si sono moltiplicate le sedi e le procedure di partecipazione“.

L’intento espresso dell’Agenzia il terzo settore è quello di promuovere “un processo di progressiva armonizzazione “verso l’alto”, vale a dire verso il raggiungimento di livelli (considerati essenziali) di più ampia partecipazione del Terzo Settore e di più effettiva rappresentanza nelle sedi del confronto e del dialogo con le istituzioni“.
Nel preambolo l’Agenzia spiega il percorso che ha portato alla definizione delle Linee Guida -la cui pubblicazione era stata annunciata dal presidente Stefano Zamagni alle Giornate di Bertinoro.

Introduzione – La prima parte del documento è dedicata a d illustrare i motivi delle linee guida in materia di partecipazione e rappresentanza del terzo settore alla determinazione delle politiche pubbliche.
Le ragioni della partecipazione del terzo settore alla definizione delle politiche pubbliche - A partire da queste premesse, nei primi capitoli sono indagate le motivazioni della partecipazione del terzo settore alla definizione delle politiche pubbliche e, a partire da un breve richiamo alla prassi e alla norme esistenti, è posto in luce il tema della qualità della partecipazione del terzo settore ed i maggiori ostacoli alla sua realizzazione.
Alcuni principi fondamentali da cui partire per costruire la partecipazione e la rappresentanza del terzo settore alla determinazione delle politiche pubbliche - Nel terzo capitolo sono richiamati i principi fondamentali da cui ripartire per costruire un nuovo dialogo tra istituzioni e società civile organizzata: solidarietà, eguaglianza, fiducia, trasparenza e responsabilità.
Il terzo settore e la cura dell’interesse generale - Nel quarto capitolo sono invece contenute delle disposizioni in merito a quale debba essere l’oggetto (le materie), i tempi del coinvolgimento del Terzo settore nonché i necessari adeguamenti organizzativi che gli enti locali sono chiamati ad attuare.
I principi della partecipazione - Nei capitoli cinque, sei e sette sono individuati i principi tesi a garantire la qualità della partecipazione e della rappresentanza del Terzo settore attraverso tre tipologie di relazione tra i soggetti della solidarietà organizzati e gli enti pubblici: a) all’interno di sedi strutturate - partecipazione organica-; b) nel corso di procedimenti normativi e/o programmatori – partecipazione procedimentale –attraverso quella modalità qui definita come “partecipazione diffusa o senza rappresentanza” e attuata perlopiù attraverso canali flessibili che facciano anche riferimento a strumenti informatici.

In conclusione sono definiti i compiti che l’Agenzia assume a sostegno della corretta applicazione delle presenti linee guida, declinate in azioni concrete che siano di supporto delle organizzazioni del Terzo settore e delle istituzioni coinvolte.

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